对于北京市2024年国民经济和社会发展筹备执行情况与2025年国民经济和社会发展筹备的敷陈云开体育

——2025年1月14日在北京市第十六届东谈主民代表大会第三次会议上

北京市发展和转换委员会主任 杨秀玲

诸君代表：

按照《北京市国民经济和社会发展筹备审查监督条例》，受市东谈主民政府奉求，现将北京市2024年国民经济和社会发展筹备执行情况与2025年国民经济和社会发展筹备草案的敷陈提请市十六届东谈主大三次会议审议，并请市政协诸君委员提倡意见。

一、2024年国民经济和社会发展筹备执行情况

2024年，在以习近平同道为中枢的党中央坚韧带领下，在中共北京市委平直带领下，在市东谈主大过甚常委会监督赈济下，全市荆棘对峙以习近平新期间中国特质社会主义想想为指导，深刻贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深刻贯彻习近平总通知对北京迫切讲话精神，全面落实市委处事条目，细致执行市十六届东谈主大二次会议审查批准的2024年国民经济和社会发展筹备，落实市东谈主大财政经济委员会审查意见，对峙稳中求进、以进促稳、先立后破，加强经济运转监测分析，效劳深化转换、扩掀灵通，效劳提振有用需求、训诲产业能级，效劳优化营商环境、提振发展信心，效劳保障改善民生、瞩目化解风险，主要发展方向任务圆满完成，高质料发展塌实鼓动。卓绝推崇为：

——紧要国度计策纵深鼓动、成效权贵，都门功能不竭训诲。细致贯彻落实习近平总通知在深刻鼓动京津冀协同发展茶话会上的迫切讲话精神，疏解北京非都门功能取得新成效、北京中轴线历时12年申遗胜利，北京“新两翼”建设取得更大打破、第二批市级机关完成搬迁，三地联合编制当代化都门都市圈空间协同策划，科技创新和产业归并发展水平训诲，京津冀集成电路、智能网联新能源汽车等5个先进制造业集群晋级“国度队”，北京流向津冀期间合同成交额843.7亿元、同比增长12.7%。

——迫切行径保障圆满胜利、亮点纷呈，城市魔力不竭彰显。高模范完成新中国成立75周年庆祝行径、中非合作论坛峰会等服务保障处事。“四平台”国际影响力不休提高，接诉即办转换论坛、中国发展高层论坛2024年年会“北京之夜”、环球银行金融电信协会国际银行业运营大会（Sibos）2024年会、第十六届北京市市长国际企业家照顾人会议等胜利举办，北京国际汽车博览会、中国网球公开赛、WTT（世界乒乓球职业大定约）中国大满贯、“京彩灯会”等大型行径精彩纷呈，全年举办大型行径1931场次、同比增长20.9%。“北京‘双奥’与中中文化”“你好！中国·魔力北京”等文化交流行径向世界展示历史与当代和会的魔力北京。

——重磅转换举措系统布局、全面发力，发展能源不竭开释。《中共北京市委贯彻〈中共中央对于进一步全面深化转换、鼓动中国式当代化的决定〉的实施意见》出台实施。市级政府机构转换任务完成。促进民营经济发展壮大联席会议轨制和民营企业常态化相易交流机制切实为企业解难题。自制竞争审查轨制全面落实，招商引资行径有序范例，融入和服务天下归并大阛阓建设法子加速。创新链产业链资金链东谈主才链深度归并实施有筹备出台，12家试点单元完成64项科技效果赋权，文化文物单元绩效激励转换试点启动。“两区”建设高模范鼓动，轨制型灵通稳步扩大。北京市优化营商环境条例完成改造，年度413项优化营商环境转换任务全面完成，“北京服务”品牌不竭擦亮。

——都门经济运转总体牢固、稳中有进，向好态势不竭增强。统筹阐发经济处事各机制作用，精确有劲实施逆周期调整，在攻坚克难中稳步发展，经济运转主要磋议合乎预期，瞻望全市地分袂娩总值同比增长5.2%控制，一般专家预算收入同比增长3.1%，城镇访问失业率4.1%控制，居民东谈主均可专揽收入增长4.5%控制，居民奢侈价钱涨幅0.1%。科技创新插足力度加大，改日产业前瞻性布局，计策性新兴产业发展壮大，传统产业迭代升级，新质分娩力稳步发展，高精尖产业赈济踏实、向新向优，1—11月规模以上工业加多值同比增长7%，信息服务业收入同比增长11.1%，东谈主均地分袂娩总值和万元地分袂娩总值能耗、水耗、碳排放等磋议保持天下省级地区最优水平。

一年来，要点围绕6个方面开展处事，取得了积极成效。

（一）聚焦巩固增强经济回升向好态势，效劳推动一揽子存量和增量政策落地成效，都门经济发展质效不休训诲

政策“组合拳”发力显效。全力求取超耐久特异国债资金301.6亿元，86个“两重”领域紧要名堂全部开工，加力实施开拓更新和奢侈品以旧换新，1—11月开拓购置投资同比增长37.7%。因时因势优化房地产调控政策，阛阓交易有所回暖，12月份二手房成交量创21个月以来新高。刊行地方政府专项债券1048亿元；新设政府投资基金推广至8个投资领域、带动社会投资286亿元；市政府固定钞票投资安排123亿元培育发展新动能和70亿元促投资真抓实干奖励，提前下达2025年市政府固定钞票投资100亿元，有劲赈济经济回升向好。汇注发布金融“五篇大著述”政策举措；深刻实施“畅融工程”，要点名堂融资对接处事会推介名堂197个、总投资超3500亿元；建立赈济小微企业融资和解处事机制，11月末全市普惠小微、民营经济、创业担保贷款余额分别同比增长14.5%、7.3%、76.8%。上线发布首份中英文版北京产业舆图，作念好经济时势和紧要政策解读、要点领域处事成效宣传，组织实施第五次天下经济普查；高质料鼓动“十五五”策划前期紧要问题研究。

奢侈新场景不竭培育。改造升级15个要点商圈，插足运营17家生意空洞体；出台生意奢侈空间专家区域品性训诲实施有筹备，开工建设西单连廊系统空间改造训诲名堂。新落地首店960家，举办百余场新品首发首秀首展行径；新认定北京老字号28家，“龙墩墩”“蛇墩墩”等“北京礼物”广受接待；出台好意思食之都行动有筹备和促进直播电商高质料发展措施。制定推动旅游业高质料发展实施意见，“散步北京”品牌发布120条精品旅游道路，古北水镇成为本市首个国度级旅游度假区，20个博物馆试点延时灵通，全市管待旅游东谈主数同比增长12.5%；以“京彩四季”为主题开展“京城十二令”月度精品行径，建立大型生意类行径空洞服务保障和解机制，出台促进多元奢侈业态归并高质料发展行动有筹备，国度会议中心二期会展中心亮相，9家万闲居米以上专科展览场馆举办各种行径数目同比增长36%。“双关节”国际奢侈桥头堡建设加速鼓动，获批全地点家数复合型国际航空关节，国际及地区航班量收复至2019年的83.6%；率先打造境外宾客支付服务示范区和支付服务中心，蓝色港湾成为天下首个入境奢侈友好型商圈，全市管待入境搭客同比增长186.8%。出台有用裁减全社会物流成本实施有筹备，制定五环路内新能源货车优先通行政策。

投资新动能不休训诲。灾后收复重建取得阶段性效果，“一年基本收复”方向完成，“三年全面训诲”名堂应开尽开；640项市区紧要名堂全部开工、总投资近6000亿元；“3个100”市要点工程对全市投资赈济作用踏着实三成以上，1—11月全市固定钞票投资同比增长5.6%。积极引诱社会老本投向乘数效应高的产业领域，1—11月高期间产业投资同比增长40.5%；鼓动迫切民生领域补短板强弱项，基础设施投资、专家服务投资分别同比增长21.4%和37.2%。累计出台46个城市更新条例配套政策，完成中枢区平房央求式退租2008户，试点开展整院央求式退租、形成161个整院；完成548个老旧小区改造攻坚，启动危旧楼房改建和简便楼腾退20.6万闲居米；更新改造71处老旧厂房、超450万闲居米老旧低效楼宇；编制完成城中村改造五年策划，有序实施20个城中村改造名堂。印发投资名堂审删转换有筹备和范例鼓动特准策划名堂实施有筹备，面向民间老本推介紧要名堂239个、总投资超2700亿元，国内首单奢侈基础设施REIT、首单民营产业园REIT胜利刊行。精确高效安排720亿元市政府固定钞票投资；实现建设用地供应约3437公顷。

（二）聚焦培育发展新质分娩力，效劳推动科技创新和产业创新深度归并，高精尖产业发展厚积成势

原始创新策源才能权贵增强。全力服务保障国度实验室建设，赈济承担国度科技紧要专项；在京天下要点实验室累计达77家、约占天下总额的28%；怀柔空洞性国度科学中心29个科技设施平台进入科研情状，12个科技设施平台面向全球灵通分享；中关村东谈主工智能研究院成立，新式研发机构累计达10家。领军企业牵头组建27个创新联合体，116家企业入围天下科创企业500强；累计设立当然科学联合基金10支、总规模6.25亿元。实施基础研究最初行动和重要中枢期间攻坚行动，率先赈济非共鸣名堂，涌现大规模量子云算力集群、全球首款类脑互补视觉感知芯片等世界级创新效果，北京地区牵头完成的58项效果获国度科学期间奖、占天下28.7%。

 

科技创新主平台主阵脚作用突显。部市联合印发中关村世界最初科技园区建设有筹备，中关村规模以上要点企业期间收入同比增长超10%；一园一有筹备推动分园转换训诲，探索建立新式“政府+阛阓”运营管理模式。“三城一区”统筹联动与归并发展，中关村科学城投用通用东谈主工智能创新园，怀柔科学城生命科学产业创新研究院揭牌，改日科学城国际生物工程中心一期主体工程完工，创新式产业集群示范区衔接三大科学城效果超280项。

灵通创更生态更具活力。北京国际科技创新中心建设条例庄重实施，中关村先行先试24项转换措施全面落地，累计19家高校院所500余项专利向中小微企业许可使用。10家央属单元和11家市属单元开展职务科技效果管理试点，累计布局赈济25家标杆孵化器、26家倡导考证平台。启动国际东谈主才服务保障空洞配套转换先行区建设，成立北京火把科创归并孵化中心，优化国表里优秀高校毕业生引进政策，高被引科学家达431东谈主次、居全球城市首位；设立本科生“启研”筹备，北京集成电路产教归并基地启动实体化运转。获批金融钞票投资公司股权投资试点，私募基金设立服求实现线上办理；本市首个国度常识产权保护示范区获批，新建11家常识产权专家服务处事站。出台科技创新国际化训诲行动筹备，胜利举办2024国际基础科学大会、HICOOL2024全球创业者峰会、2024中欧东谈主才论坛。

数字经济闹热发展。形成“1+4+N+1”数据基础轨制框架体系，发布“数据要素×”实施有筹备，数据基础轨制先行区范围拓展。编制数据要素空洞查验区（北京）建设有筹备，市专家数据灵通平台向社会灵通1.8万个高质料专家数据集，北京国际大数据交易所个东谈主信息授权运营平台新增数据交易超10万笔，企业数据钞票入表金额超2亿元。数字基础设施超前布局，每万东谈主领有5G基站61个、居天下首位，启动F5G-A（增强型全光汇注）、5G-A（增强版5G）“双万兆”行动筹备，搭开国际首个通讯与智能归并的6G外场查验网，建设北京市数据灵通利用升值和解汇注，国内首家数字东谈主产业基地启用。加速构建“一廊四极”算力基础设施，新增智算供给8620P、累计超2.2万P，上线算力互联互通和运转服务平台；启动专家数据教师基地试点，上线北京市东谈主工智能数据运营平台，推出天下首个国产算力场景考证平台，落地天下首个实体化算法登记服务中心；出台“东谈主工智能+”行动筹备，备案上线大模子105款、稳居天下首位，涌现全球首个通用东谈主工智能体“通通”、全球首个原生多模态视觉模子“Emu3”等紧要效果。胜利举办2024世界智能网联汽车大会，高等别自动驾驶示范区完成600闲居公里设施智能化部署，发布首批车路云一体化4项地方模范。赈济69家专精特新企业数字化转型升级，新增9家国度级智能制造示范工场，通用医疗北京基地获评中国医疗开拓首座“灯塔工场”。城市码服务平台2.0版上线，“京通”累计接入1264项市级服务，“京办”注册用户超50万东谈主，“京智”接入56个决策专题。

 

三次产业竞相发力。小米、守望、享界汽车陆续投产，北京期间电板基地开工；加速鼓动集成电路装备及零部件基地建设，集成电路设想园二期揭牌，1—11月集成电路产量234亿块、同比增长10.7%；医药健康协同创新行动加速实施，国度药品监督管理局“六大中心”全部落地，医药健康产业规模初度打破万亿元；出台促进低空期间和低空产业发展赈济政策，首个产业园区落地。阛阓主体不竭壮大，小巨东谈主企业打破1千家，专精特新企业打破1万家、总营收实现1万亿元。发布首批10家改日产业育新基地；胜利举办2024世界机器东谈主大会，国度地方共建具身智能机器东谈主创新中心，全球首个纯电驱全尺寸东谈主形机器东谈主“天工”亮相北京亦庄半马赛事；天下首家量子科技孵化器及全市首家量子科技改日产业园揭牌；脑科学所研发的北脑二号智能脑机接口系统空洞磋议达到世界最初水平；合成生物制造期间创新中心建成；天下首个生意航天共性科研分娩基地北京火箭大街开工，卫星互联网产业园开园。强化国度金融管理中心功能，北京证券交易所上市公司达到262家，北京市区域性股权阛阓获批开展轨制和业务创新试点；出台培育新式文化业态放纵发展文化新质分娩力几许措施，实施超高清视听先锋行动筹备，1—11月规模以上文化企业营业收入同比增长7.5%；制定赈济科技服务业高质料发展几许措施，稳步鼓动科技服务业“双百”工程；3家数字告白产业园区揭牌。推出两业归并评价模范体系，加速建设空天专家查验研究及服务平台等紧要名堂，香港应用科技研究院—北京效果周折中心、港京科技研究院庄重揭牌。农业中关村建设加速，国度农业科技创新港等名堂开工，蔬菜生物育种天下要点实验室插足运营，在京种业企业销售额达127亿元，胜利举办2024世界农业科技创新大会。

 

（三）聚焦纵深鼓动京津冀协同发展，效劳推动协同创新和产业和解，区域发展和解性平衡性彰着增强

非都门功能疏解顽强有序。严格落实都门功能中枢区控规，“北京中轴线——中国守望都城程序的精品”列入《世界遗产名录》，其中天安门广场及建筑群看成迫切构成部分红为全世界最年青的遗产点；皇城景山三期名堂启动片区保护更新。疏解提质一般制造业企业104家，治理作歹建设超2000万闲居米、腾退地盘超1500公顷，实施留白增绿221.7公顷，北京站拆“墙”透景亮出历史风貌，除去和范例训诲城市产物约8.4万处，整治训诲背街弄堂2100多条，新增电动自行车充电口38.9万个；实施桥下空间整治训诲三年行动，中心城区挖潜新增泊车位2.81万个、错时分享泊车位1.06万个；建设80个“一刻钟便民生活圈”。北京工商大学良乡校区二期投用，口腔病院新院区、友谊病院顺义院区、安贞病院通州院区开诊。

 

京津冀协同发展迈上新台阶。京津冀党政主要带领茶话会、三地东谈主大处事协同联席会、政协主席联席会议召开，专题处事组增至18个。贯彻落实国度赈济高模范高质料建设雄安新区几许政策措施，中国星网总部庄重入驻雄安新区，京津冀国度期间创新中心雄安中心、北京国外学东谈主中心雄安中心启动运转，北京四中雄安校区讲授集团揭牌成立，雄安新区中关村科技园累计入驻企业130家。东六环入地改造工程建成，东谈主民大学通州校区先期运转；国度绿色发展示范区实施有筹备获国务院批复；北京（通州）大运河文化旅游景区获评国度5A级旅游景区，城市藏书楼获世界专家藏书楼界最高荣誉“2024年度专家藏书楼奖”，北京交响乐团入驻台湖演艺小镇，北京服装学院新校区选址张家湾设想小镇；京津冀信创小镇暨智能制造基地启动建设。通州区与北三县一体化高质料发展提速，厂通路建成通车，潮白河国度丛林公园先行启动区建设工程（丛林课堂片区）有序鼓动，2024年名堂推介会签约80个名堂、投资额331亿元。

京津冀国度期间创新中心与津冀共建创新平台14个，完成7个“卡点”攻关名堂；胜利举办2024年京津冀产业链供应链大会、京津产业抓手结合洽谈会、基金与企业融资对接会等行径，所有签约投资额超730亿元，京津冀智能网联新能源汽车科技生态港启动建设，京津塘高速自动驾驶场景全线意会。城际铁路联结线一期庄重通车，京津城际亦庄火车站开通运营，京蔚高速建成通车；建成张北—凯旋特高压通谈，京津冀特高压环网成环；加强秋冬季大气轻侮联防联治，实施潮白河等河谈生态补水和跨界河谈治理，密云水库蓄水打破35.88亿立方米，官厅水库启动建库以来最大规模清淤试点工程；京津冀职业讲授转换示范区成立，协同制定鼓动京津冀社会保障卡一卡通规矩、发布30个应用场景，京津冀政务服务一网通办专区累计上线209项互信互认禀赋阅历；签署深化京津冀自贸查验区协同发展行动有筹备。

区域和解发展取得新进展。南中轴地区博物馆群一期加速鼓动，国度当然博物馆新馆开工，南苑丛林湿地公园万亩绿地初现“南囿秋风”历史风貌；丽泽金融商务区国度金融信息大厦落成，入驻伦交所路孚特地近450家新兴金融企业；京西中关村工业互联网产业园一期插足使用，服贸会长期会址落地首钢园；一区一策制定平原新城高质料发展实施有筹备。激励引诱生态教授区落实生态保护背负，完成封山育林、退化林生态缔造55万亩，出台鼓动生态系统调整服务价值和地分袂娩总值交换赔偿处事有筹备。实施北京市乡村振兴促进条例，完成新一轮百千工程第一批示范创建任务。农村居民东谈主均可专揽收入同比增长6.7%控制、高于城镇居民2.4个百分点。制定进一步作念好新期间支援合作处事有筹备；擦亮“京彩拉萨”“京和丝路情”“首望三江源”等文化援建品牌，举办北京援藏30周年主题成就展；以保水质为中枢完善南水北调对口和解资金激励机制，结合京沈两地科技服务机构60余家，京长对口合作被国度评估为优秀。

（四）聚焦以转换促灵通，效劳推动体制机制创新，对外灵通迈向更高水平

要点领域转换加速鼓动。国有企业转换深化训诲行动任务完成超七成，在天下率先开展国有企业研发准备金轨制试点；发布2024年北京民营企业百强榜单；政府采购合作创新采购面孔实现首单落地，中小企业政府采购合同占全市政府采购合同总额约80%，累计为中小企业清欠12.9亿元。强化竞争政策基础地位，出台范例招商引资行径促进招商引资高质料发展处事有筹备，对全市886份政策和招投标文献进行自制竞争审查抽查；鼓动产业用地阛阓化确立转换。

 

“两区”“四平台”能级训诲。获批率先试点开展升值电信、医疗等领域扩掀灵通，落地天下首家外商投资东谈主体基因会诊与调治期间企业；制定天下首个场景化、字段级自贸查验区数据出境负面清单，搭建外资企业数据出境安全评估申诉“绿色通谈”；发布149项国际职业阅历认同目次；成立北京国际争议治剃头展中心；北京商务中心区当选全球商务区创新联合会主席机构。天竺空洞保税区初步建成萧瑟病药品保障先行区；大兴国际机场空洞保税区二期通过验收、南洋跨境电商运营中心投用；中关村空洞保税区成为天下首个取消物理围网的空洞保税区；天下首个以新质分娩力培育发展为中枢的亦庄空洞保税区获批设立。“四平台”影响力增强，2024服贸会线下参展企业国际化率超20%，中关村论坛发布29项紧要科技效果、促成300余个名堂签约，北京文化论坛首设文化产业投资东谈主大会，金融街论坛中国金融转换发展风向标效应不休彰显。

稳外资稳外贸举措加力。落实北京市外商投资条例，初度在京举办德中经济大会、中德（欧）隐形冠军论坛，拜耳中国等13家外资企业成为本市“全球服务伙伴”，首家新设外商独资证券公司渣打证券、第二家结伙银行卡计帐机构万事网联庄重展业，世界著名期间迁移机构史太白中国总部揭牌运转，赛诺菲签约新建胰岛素分娩基地，8家著名外资医药企业在京新设研发和创新名堂，1—11月全市新设外商投资企业同比增长14%。北京“双关节”空港空洞服务平台投运，中国（北京）国际贸易“单一窗口”上线AEO（经认证的策划者）企业专区、服务贸易专区，北京地区出进口总额超3.6万亿元，手机、集成电路、汽车等产品出口快速增长。“一带一谈”迈向高质料发展，第三届峰会紧要效果取得阶段性成效，中非民间国际商事调处中心在塞内加尔、摩洛哥两国建立线下调处室。北京“双关节”累计邃晓共建“一带一谈”国度38个、国际航点68个，1—11月北京对共建“一带一谈”国度出进口1.77万亿元；“丝路学堂”“藤蔓筹备”和“一带一谈”后生使臣北京绿色行等系列行径胜利举办。

“北京服务”品牌进一步擦亮。累计推出112个“高效办成一件事”场景，企业专用信用敷陈替代无作歹违法确认范围拓展至42个领域，建立审批服务和解“专事专议”轨制。非现场稽察项增至4833项、占比达77.6%；市区街乡三级法则主体扫码稽察启动率达100%，法则东谈主员不扫码，企业有权拒却稽察。实现市区政务服务24小时“自助办”全诡秘，12345企业服务热线受理企业诉求25.5万件，治理率97.48%，“京策”平台上线773个完了类惠企政策事项；“服务包”轨制累计治理企业诉求5.7万余项；率先实现歇业重整企业部分领域信用缔造“一口申诉”、闭幕分享；天下首档营商环境政策对话节目《局处长讲政策》上线。

   

（五）聚焦建设秀好意思北京，效劳推动绿色低碳转型发展，生态环境品性不竭训诲

绿色低碳增添发展动能。出台全面建设秀好意思北京加速鼓动东谈主与当然和谐共生的当代化实施意见，印发加速建设国际绿色经济标杆城市实施意见，累计发布超140项绿色低碳先进期间推选目次，全球首个氢内燃机批量发电示范名堂在京燃烧启动，胜利举办中国ESG（环境社会治理）大会，在京A股和H股上市公司ESG专项敷陈透露率65.35%、提高9.1个百分点。碳达峰碳中庸积极稳妥鼓动，瞻望全年碳排放强度下落2%控制、不竭保持省级最优；初度与甘肃等地开展绿电交易，绿电占全社会用电比重达到26%；北京市建筑绿色发展条例庄重奉行，新创建市级绿色工场80家。出台碳排放权交易管理办法，北京碳阛阓各种碳排放权产品累计成交额34.89亿元。发布实施顺应表象变化行动有筹备，门头沟区、通州区、延庆区入选国度深化表象顺应型城市建设试点名单。

轻侮防治处事积极鼓动。“0.1微克”精抓细抠，开展春季扬尘治理、夏日蒸发性有机物治理、秋冬季轻侮打法三个攻坚行动；新能源汽车保有量超100万辆，建成充电桩40.37万个、超等充电站420座；细颗粒物年均浓度30.5微克/立方米、下落6.2%。汛前完成“清管行动”，新建改建浑水网罗管线300公里、再生水管线68公里，城乡浑水处理率达到97.5%，黑臭水体、劣五类水体动态吊销；生态补水有序开展，地下水位连气儿九年回升，五大河流全部再现“流动的河”并连气儿4年意会入海。加强建设用地、农用地、未利用地“三地共管”，削减受轻侮建设用大地积10万闲居米。大兴寂静医疗废料处置名堂投用，开展“无废城市”建设试点。

绿水青山展现多彩画卷。印发天下首个花坛城市专项策划，建成花坛式示范街区20处、打造城市画廊100条，新建闲适公园及城市丛林15处、口袋公园小微绿地50处，全市公园总额达到1100个，北京奥林匹克丛林公园等26家公园拆减围栏1.14万延米，全市三分之二公园实现无界融通；新增绿谈500公里，环二环80公里绿谈实现全线意会。密云水禽栖息地缔造名堂、北京野鸭湖国际迫切湿地保护缔造工程完工，百花山加速创建世界生物圈保护区，北京获评全球生物各样性魔力城市。

 

（六）聚焦保障和改善民生，效劳推动城市治理水柔顺民生福祉训诲，东谈主民大家获取感幸福感安全感不休增强

民生保障根基筑牢夯实。实施促进高校毕业生等后生处事创业行动，北京生源高校毕业生处事率达96.1%；成立国度专家处事服务区域中心，在6536个社区（村）开展家门口处事服务42.9万东谈主次；马驹桥零工阛阓插足试运营；实现城镇新增处事29.9万东谈主，城镇处事贫乏东谈主员处事12.8万东谈主、农村劳能源处事参保5万东谈主。鼓动渐进式蔓延法定退休年事转换，本市员工医保个东谈主账户共济范围由嫡派支属扩大到嫡支属，累计为百万名新处事形态劳动者提供职业伤害保障；低保模范提高为每东谈主每月1450元；调整退休东谈主员待业金、城乡居民基本养老保障基础待业金和老年保障福利待业金模范，惠及全市400余万东谈主；开展巾帼维权暖心行动，出台窘境儿童和农村留守儿童存眷服务质料训诲三年行动筹备；建设筹集保障性租借住房7.1万套（间）、完好意思各种保障性住房8.3万套（间）。

专家服务质料全面训诲。出台加强“老老东谈主”服务保障几许措施，完成老年东谈主居家适老化改造2242户，新增家庭养老床位9829张，新建105家集养老服务供需对接、社区餐厅、汇注照护等功能于一体的街谈（州里）区域养老服务中心，新增养老助餐点404个、农村邻里互助养老服务点240个。研究学龄东谈主口达峰打法举措，制定鼓动生养赈济加强“小小孩”照护服务处事措施，新增普惠性托位近1.9万个；适龄儿童入园率、普惠率均达到93%；新增中小学学位近3.9万个；动态补充市属高校招生规模，高等讲授招生登第率保持踏实。建周密市归并预约挂号平台，170家病院实现医保出动支付；292家医疗机构开展互联网诊疗服务，493家定点零卖药店赈济医保个东谈主账户非处方药线上买药；352家社区卫生服务中心可提供儿科诊疗服务，85家医疗卫生机构提供儿科夜间急诊服务；建成300个社区中医阁。实现全市义务讲授学校“课间一刻钟”全诡秘，青少年近视率下落1个百分点。累计建成29个体育公园，潞城全民健身中心插足使用，举办大家赛事行径3.8万场，北京贯通员在巴黎奥运会、残奥会上推崇优异。组织都门市民系列文化行径1.6万场，中国长城博物馆改造训诲工程加速鼓动，故宫博物院北院区名堂主体结构封顶，先农坛庆成宫文物修缮工程、路县故城奇迹保护展示工程、大葆台西汉墓奇迹保护及博物馆改建工程完工；首钢石景山厂区、北京国际电台中央发信台入选第六批国度工业遗产名单。

 

城市治理愈加精粹化机灵化。地铁3号线一期（东四十条—东坝北）、12号线（四季青桥—东坝北）开通，昌平线南延一期全部意会，城市轨谈交通运营里程达879公里；累计开通通学公交显现302条、通医专线14条、通游专线36条；优化调整公交显现143条，公交与轨谈50米内换乘比例达88%；在北京经济期间开发区、城市副中心启动分享电单车试点；完成20项市级疏堵工程，买通18条断头路；实现1546处信号灯改造、2000余处信号灯联网。深刻贯彻接诉即办处事条例，12345市民热线诉求治理率96.7%、酣畅率97%，对峙每月一题专项治理；编制回天社会治理蓝皮书，累计召开“回天有约”协接头事会1300余场、治理问题600余个。两个“重要小事”久久为功，11座厨余垃圾处理设施加多扬弃塑料袋工艺，范例化训诲分类桶站5.7万个；建成物业示范名堂100个，物业服务诡秘率、业委会或物管会组建率均达97%。

城市安全发展才能不竭增强。塌实开展安全分娩治本攻坚三年行动，建立健全燃气、电动自行车等全链条监管机制，全市分娩安全归天事故起数和归天东谈主数分别下落24.7%和28.2%。率先出台韧性城市空间策划，开发“救急指挥一张图”，实现牢固度汛，年度森防期内丛林失火零发生；建成天下首家平急两用旅居旅馆、首个平急两用新式乡村社区；更新改造老旧燃气、热力管线3258公里；天津南港LNG救急储备名堂全部投产，食粮安全保障才能稳步训诲。社会秩序防地不竭巩固，政府债务水平保持在合理区间，地方金融组织监管加强。

本年各项经济社会发展处事收成难得珍惜，是在外部压力加大、里面贫乏增多的情况下取得的，是在减量发展各方面经管增多的情况下取得的，是在克服一个又一个贫乏问题后取得的，为高质料完成“十四五”方向任务打下坚实基础。同期，咱们也清醒地意志到，刻下世界经济复苏动能偏弱，国际宏不雅政策存在不确定性，贸易保护增多，科技竞争加重，产业链供应链风险愈加卓绝，国际环境非常复杂严峻，带来的不利影响加深，都门经济社会发展还面对不少贫乏和挑战，处事中还存在一些不及：

一是奢侈悲怆，投资增长潜力不及。奢侈者信心指数处于偏低水平，可选奢侈更趋严慎；各样化奢侈供给尚不充分，奢侈空间载体活力还不够强，商文旅体归并需要加力，奢侈环境还需不竭优化；房地产开发投资牢固运转难度加大，灾后收复重建等赈济基础设施投资快速增长的增量要素基本开释完毕，产业投资踏实增长仍存在不确定性。

二是创新上风周折为产业上风不够充分，部分企业策划较为贫乏。原始创新和效果周折仍需络续发力，促进科技效果周折的专家服务体系还存在短板；园区服务产业发展的专科化水平尚需提高；企业数字化、智能化、绿色化转型内驱力不及。物价水平不竭低位运转，工业分娩者出厂价钱2024年连气儿11个月负增长，批发零卖、住宿餐饮、居民服务等行业企业营收、利润、用工皆降，中小微企业更为卓绝。

三是区域发展还不够平衡，城乡之间仍有差距。市域内平原新城专家服务、生意配套与中心城区仍有较大差距，对稳健产业眩惑力不够；生态教授区绿色资源上习尚未充分周折为绿色发展动能；农业农村产业发展水平有待提高，活力有待开释。京津冀三地产业发展仍存“代差”，规矩、模范、机制等“软联通”衔尾还不够，区域共建共管分享的体制机制还不完善。

四是居民处事增收难度加大，社会民生领域还有短板。企业用工减少、吸纳处事才能减轻，处事踏实性有所下落，结构性矛盾仍待破解，居民收入增长不及。东谈主口结构少子化老龄化趋势加重，养老托育阛阓供需错配。泊车难等问题仍然存在，空气质料改善巩固成效压力较大，安全分娩领域还有短板弱项，风险瞩目化解处事仍需加强。

二、2025年经济社会发展筹备安排

本年是“十四五”策划收官之年，亦然为“十五五”雅致开局打牢基础的重要之年。总的看，挑战与机遇并存，压力与能源同在，跟着深化转换和宏不雅政策不竭加力、创新发展赈济不竭训诲、产业发展动能不竭增强、协同发展空间不竭拓展、企业发展环境不竭优化，都门经济社会发展活力足、能源强、潜力大的上风将进一步增强。

（一）总体想路

对峙以习近平新期间中国特质社会主义想想为指导，深刻贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻中央经济处事会议精神，深刻贯彻习近平总通知对北京迫切讲话精神，对峙稳中求进处事总基调，齐备准确全面贯彻新发展理念，对峙以新期间都门发展为统带，放纵加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平，深刻实施东谈主文北京、科技北京、绿色北京计策，深刻实施京津冀协同发展计策，对峙“五子”联动服务和融入新发展方法，塌实推动高质料发展，进一步全面深化转换，扩大高水平对外灵通，效劳扩大内需、踏实预期、引发活力，效劳瞩目化解要点领域风险和外部冲击，统筹好发展和安全，推动经济不竭回升向好，不休提能手民生流水平，保持社会和谐踏实，纵深鼓动全面从严治党，为鼓动强国建设、民族回复大业作出都门新的孝敬。

在处事中，要不休深化对经济处事的章程性意志，寂静增长永远放在迫切位置，统筹好有用阛阓和有为政府的相干，把抓好时与势、危与机、稳与进、立与破、点与面，准确识变、科学应变、主动求变，作念到4个“愈加聚焦”。一是愈加聚焦高质料，强化区域紧要计策协同集成联动，以科技创新引颈新质分娩力发展，不休增强新动能新上风。二是愈加聚焦稳预期，强化政策统筹、转换发力和法治想维，增强策划主体活力，全地点扩大有用需求。三是愈加聚焦优服务，强化企业问题治理的机制，不竭擦亮“北京服务”品牌，更好稳存量拓增量。四是愈加聚焦惠民生，强化处事优先和收入增长，塌实办好民生实事，让转换发展效果更多更自制惠及合座东谈主民。

（二）主要磋议

经济发展方面。地分袂娩总值增速安排5%控制、努力求取更好闭幕，既研讨提振信心、踏实处事、改善民生、瞩目风险，在发展中争取主动；也研讨潜在经济增长水平、存量和增量政策赈济，为结构调整留多余步；同期衔尾“十四五”策划方向，确保方向如期实现，总体上兼顾可能与需要，积极可为、无可非议。全员劳动分娩率达到41万元/东谈主控制、保持天下最初，一般专家预算收入同比增长4%控制，居民奢侈价钱涨幅2%控制，数字经济加多值增速8%控制。

生态环境方面。更好推动经济社会发展全面绿色转型，丛林诡秘率达到45%，中心城区绿色出行比例达到76.5%。细颗粒物年均浓度达到国度条目，单元地分袂娩总值能耗、二氧化碳排放降幅较2020年累计分别下落14%、20.5%，单元地分袂娩总值水耗降幅为1%控制。

民生保障方面。居民收入增长与经济增长同步，城镇访问失业率为止在5%以内，“七有”“五性”监测评价空洞指数达到115以上，食物安全抽检及格率跨越98.5%，药品抽验及格率跨越99%，单元地分袂娩总值分娩安全事故归天率为止在0.9东谈主/百亿元以内。

三、实现2025年经济社会发展筹备的主要任务和措施

（一）牢牢围绕服务和融入新发展方法，加速构建高水平社会主义阛阓经济体制，以提振奢侈为要点扩大有用需求

充分阐发阛阓机制作用，更好阐发政府作用，放纵提振奢侈、提高投资效益，巩固外贸外资基本盘。

加速落地绚烂性转换举措。以经济体制转换为牵引，强化要点领域和重要才能转换攻坚，推出一批可感可及的转换举措。（1）加速推动国有企业计策性重组和专科化整合。研究出台市属国企深化子企业空洞转换试点有筹备。探索制定国有企业履行计策处事评价轨制。（2）按条目鼓动民营经济推敲立法。赈济有才能的民营企业牵头承担紧要期间攻关任务，推动紧要科研基础设施向民营企业灵通。（3）加强中小企业帮扶处事。开展清理拖欠企业账款专项行动。切实保护企业家正当权力。组织本市优质企业参与在京国度主场酬酢行径。（4）推动制定北京市促进阛阓自制竞争条例。优化招商引资管理体制机制，建立全市招商引资大数据空洞服务平台，加强科技、基金、产业链招商，空洞整治内卷式竞争。（5）落实天下归并大阛阓建设指引，筹备要素阛阓化确立空洞转换试点赋权清单。（6）深化零基预算转换，健全常态化存量开销政策绩效评价机制。加强行政治业单元钞票和疏解腾退空间统筹利用管理，鼓动数据等新兴领域钞票管理试点。（7）深刻推动“十四五”策划各名堂标任务收官，高质料编制“十五五”策划。（8）健全预期管理机制，不竭作念好经济宣传处事。

全面优化营商环境。落实北京市优化营商环境条例，以训诲企业大家获取感为起点，对标先进规矩和最好实践，从上至下和从下到上相结合，筹备新一轮转换任务，健全法治政府建设体制机制，打造首善模范、国际一流的“北京服务”。（1）完善营商环境监测评价体系，建好数字营商集成服务平台。（2）拓展“一件事”集成服务场景，鼓动“专事专议”轨制在更多场景落地，全面鼓动扫码稽察，严格范例涉企行政稽察。不竭优化迭代产业舆图。完善“京策”平台政策发布、解读、查询、推送、完了等功能。（3）推广“免证办事”应用场景，试点“四个免于提交”转换。（4）加强“服务包”企业共性诉求研究，推出一批“小切口”转换措施。（5）完善生意纠纷多元化解机制，作念好歇业重整企业服务，完善强制计帐配套实施详情。

下放纵气提振奢侈。对峙促奢侈和惠民生相结合，完善扩大奢侈长效机制，创新多元奢侈场景，发展新式奢侈，扩大服务奢侈，塌实推动国际奢侈中心城市建设，更好舒服奢侈者各样化需求。（1）推动中关村等要点商圈改造升级和湾里等生意名堂开业。饱读舞跨境电商在商圈建设体验店。对峙TOD（以专家交通为导向的开发）导向，开展轨谈站点左近闲置低效场馆、老旧厂房“体育+”“亲子+”业态改造，打造活力中心，培育“公园+”奢侈场景。（2）加力扩围落实好奢侈品以旧换新政策。培育“京彩四季”城市奢侈主题品牌，推出爆款“北京礼物”。饱读舞老字号企业与著名IP跨界合作开发新产品。优化眩惑首店和首刊行径政策措施。（3）鼓动环球二三期、京南文化旅游度假区、“京畿长城”国度舒服谈等要点名堂建设。新推100条“散步北京”主题游显现，打造一批工业旅游想法地，作念强“北京微度假”想法地品牌。建设全球著名冰雪旅游高质意象法地，发展冰雪经济。训诲要点景区预约购票便利化水平。（4）拓展银发奢侈新场景，赈济互联网平台企业开展家政服务业务，探索发展“养老+家政”服务模式。挖掘前锋奢侈、沐日奢侈、秀好意思健康奢侈潜力。（5）饱读舞金融机构开发更多合乎新奢侈需求的金融服务产品。（6）加速建设城郊大仓基地，鼓动马坊、窦店物流基地等建设。

不竭加力扩大有用投资。完善阛阓主导的有用投资内生增长机制，阐发政府投资带动放大效应，推动投资牢固增长和结构优化。（1）落实投资名堂审删转换有筹备。面向民间老本推介紧要名堂总投资不低于2000亿元。建立市级统筹建筑规模磋议池。完善产业用地弹性年限审核机制。（2）推动老旧住宅去化和更新利用，研究推动城中村改造房票安置和货币化安置。鼓动“好屋子”建设，加速已供地左近、滞销名堂配套基础设施和专家服务设施建设。优先供应轨谈交通站点左近、配套设施皆全地块，商品住宅供地规模240—300公顷。（3）推动一批计策性新兴产业、改日产业名堂落地，实施一批交通、能源、绿化等基础设施紧要名堂。（4）加力平原新城主导产业发展和要点产业功能区建设，赈济投资大区阐发好赈济作用。（5）狠抓“3个100”市要点工程，按季度压茬鼓动160项市区紧要名堂开工建设。（6）围绕“十五五”策划编制、“两重”建设、开拓更新等完善全市紧要名堂储备库。

加紧发展更高眉目灵通型经济。实施好北京市外商投资条例，对接国际高模范经贸规矩，稳步扩大轨制型灵通，训诲利用外禀赋量和贸易投资目田便利化水平。（1）编制服务业扩掀灵通3.0有筹备，制定落实国度目田贸易查验区训诲计策意见的实施有筹备。推动出台北京国际商事仲裁中心建设条例，打造国际仲裁机构组织集聚区。（2）天竺空洞保税区拓展“保税+”业态。大兴国际机场空洞保税区建立进口药品抽样快速反应处事模式。中关村空洞保税区完善机灵监管模式。亦庄空洞保税区如期验收。（3）办好北京“两区”结合全球、“投资北京”推介等行径，用好外资企业“圆桌会议”机制，加强欧洲、东南亚、中东等国度地区外资引入。训诲中德、中日产业园经济期间双向合作水平。（4）争创国度服务贸易创新发展示范区。建设数字服务出口基地。推动国际贸易“单一窗口”向港口物流、贸易服务等才能拓展。

纵深鼓动“一带一谈”高质料发展。完善高质料共建“一带一谈”处事机制，促进与“一带一谈”共开国度经济交流，让“北京智造”“北京服务”走放洋门。（1）出台本市加速鼓动空中丝绸之路中枢关节建设实施有筹备，推动“关节对关节”灵通合作。（2）加速鼓动数字丝绸之路经济合作查验区建设，饱读舞数字零卖、数字讲授等在共开国度扩大场景应用。（3）抓好紧要绚烂性工程和“小而好意思”民生名堂实施。赈济北京市“一带一谈”建筑遗产保护与发展国际创新中心、北京市绿色丝绸之路创新服务基地等平台建设。（4）搭建北京共建“一带一谈”纵贯车空洞服务平台。（5）与津冀合力创建中欧班列蚁集中心。

（二）牢牢围绕高质料发展首要任务，健全推动经济高质料发展体制机制，因地制宜发展新质分娩力

统筹鼓动讲授科技东谈主才体制机制一体转换，以科技创新引颈当代化产业体系建设，促进先进分娩要素向高精尖产业集聚。

加速形成国际科技创新中心。充分阐发都门资源上风，以科技赋能经济社会发展各方面，让科技创新这个“重要变量”成为都门高质料发展的“最大增量”。（1）加强讲授与科技协同，赈济在京高校高质料发展，探索“学科+产业”创新模式，积极创建天下高校区域期间迁移周折中心。鼓动市属高校一校一策分类训诲，推动与央属高校结对共建28个高精尖学科，赈济增列博士硕士学位授予单元和授权点。促进良乡大学城、沙河高教园、要点大学园区校产城归并发展。塌实鼓动“留学北京”处事，眩惑国外高水平理工农医类大学合作办学。（2）推动建设不凡工程师培养联合体，创新高等技师培育机制，完善产教归并创新平台管理体系，赈济一批东谈主工智能等产教归并平台建设，饱读舞高校与产业园区、链主企业联合培养急需紧缺东谈主才。（3）落实好在京国度实验室建设任务，推动效果在京周折。加速建设清华南口天下要点实验室基地和马池口北大产教研归并创新中心。出台怀柔空洞性国度科学中心创新实施有筹备。统筹鼓动原始创新和重要中枢期间攻关，争取在集成电路、生物医药等领域打破百项重要中枢期间。办好2025国际基础科学大会。（4）以创新需求为导向筹备新一轮中关村先行先试转换。出台市级高新期间产业开发区认定与管理办法。推动中关村示范区空间优化训诲，完善中关村分园产业梯度布局协同机制。办好IASP（国际科技园区协会）2025年世界大会。（5）加速中关村科学城国际医谷、怀柔科学城高端科学仪器装备产业示范区建设，推动改日科学城国际精确医学产业园投用，创新式产业集群示范区衔接三大科学城效果不少于300项。加强“三城一区”交通联结。（6）出台促进科技效果“从1到10”周折落地五年行动有筹备，赈济建设阛阓化科技服务机构。（7）建设中关村科创金融转换中心。实施专利周折利用专项行动，PCT（专利合作契约）国际专利央求受理量不少于1万件。饱读舞企业数据常识产权质押融资、证券化。（8）建立以信任为前提的计策科学家负责制。升级优秀国际博士后引进筹备。作念好2025年“北京学者”取舍培养处事。深刻实施后生科技领军东谈主才培养赈济专项。健全东谈主才落户机制，全地点作念好住房、子女讲授、医疗等服务保障。向企业授权更多职称评审自主权。赈济建设一批高水平英文国际科技期刊。

积极打造全球数字经济标杆城市。对峙创新驱动、共建分享、赋能增效、照章治理，协同鼓动数字产业化和产业数字化，训诲数字经济国际影响力。（1）鼓动数据要素“一区三中心”建设。赈济北京国际大数据交易所升级国度级数据交易所，积极鼓动企业数据钞票入表。打造基于长安链的北京东谈主工智能数据运营平台2.0。（2）提速建设光网之都、万兆之城，累计打造10个增强型全光汇注万兆应用示范名堂。加速推动IPv6、北斗规模化部署和应用。深刻开展国度数据基础设施和天下一体化算力网建设试点，鼓动国度新式互联网交换中心建设。建成2个万卡智算集群。（3）筹建北京6G实验室，鼓动6G期间攻关、模范创新与产业培育。（4）体系化布局脑智能、光筹备等颠覆性期间攻关，加速鼓动多模态东谈主工智能、具身智能、生物筹备等期间研发。（5）实施“东谈主工智能+”行动筹备，打造10个以上“东谈主工智能+”标杆示范应用场景。（6）奉行北京市自动驾驶汽车条例，加速高等别自动驾驶示范区4.0阶段建设。（7）推动平台经济健康发展，引诱汇注交易平台阐发流量积极作用补助中小微策划主体。

创新建设国际绿色经济标杆城市。强化创新和产业联动，建立绿色经济发展统筹和解鼓动机制，实施绿色期间创新、绿色产业培育等标杆引颈工程，将绿色发展成本周折为绿色经济增长能源。（1）培育一批绿色期间创新中心、产业创新中心和中查考证平台，实施一批绿色低碳先进期间示范工程，推动国度绿色期间交易中心落地并开展交易。（2）赈济改日科学城能源谷、大兴国际氢能示范区建设，力求开工乌兰察布—燕山石化输氢管谈名堂，累计建成24座加氢站。外调绿电规模力求达到400亿千瓦时。建设房山新式储能示范产业园和氢能产业低碳园。（3）促进ESG体系高质料发展。研究制定碳踪迹处事实施有筹备，开展碳符号认证试点。饱读舞绿色金融模范认证及评级机构在京发展，推动天下温室气体自觉减排交易阛阓全面开展交易。（4）办好北京城市副中心绿色发展论坛、全球能源转型大会、世界燃气大会。（5）推动建设一批（近）零碳产业园区，组织实施存量数据中心转型升级和余热利用试点示范名堂。（6）加速建筑低碳发展，完成3800万闲居米建筑智能化供热改造。（7）推动出台加速构建碳排放双为止度体系实施有筹备。

精确加力高精尖产业发展。紧盯科技转换和产业变革趋势，全力抓好产业链工程，塑造优良产业生态。（1）鼓动集成电路领域紧要名堂建设。服务新能源车企作念大作念强。（2）推动核酸药、抗体偶联药物等CDMO（合同研发分娩组织）平台建设。打造国际医药创新公园（Bio—Park），积极鼓动赛诺菲、阿斯利康等紧要名堂，实施医疗器械产业提质升级行动。（3）发展低空期间和产业，打造低空期间创新和产业发展先导区。（4）争取国度级改日产业先导区在京落地。鼓动东谈主形机器东谈主产业假名堂，创办世界东谈主形机器东谈主贯通会，实施量子科技创新与产业生态培育行动有筹备，加强生意航天产业链供应链建设。（5）提高金融服求实体经济质效，完善多眉目金融阛阓体系，赈济北京证券交易所作念大作念强。探索“研发贷”“创新积分贷”等创新产品，引诱信贷资金快速直达小微企业。丰富养老第三赈济金融产品。鼓动金融服务数字化智能化转型，积极拓展数字东谈主民币应用场景。建立健全政府投资基金容错机制，促进股权投资、耐性老本发展，培育更多上市公司。（6）建设科技服务业特质集聚区。饱读舞告白企业数字化提质升级，加力发展东谈主力资源、司帐、法律等专科服务业。（7）探索当代服务业和先进制造业归并发展“北京模式”。

（三）牢牢围绕都门城市计策定位，健全优化训诲都门功能体制机制，全地点高质料推动京津冀协同发展

以当代化都门都市圈建设为抓手，深刻鼓动协同发展政策和体制机制创新，强化“一核”牵引、“两翼”赈济方法和要点产业链群布局，更好阐发高质料发展能源源作用。

牵牢疏解北京非都门功能“牛鼻子”。对峙里面功能重组和向外疏解迁移两手抓，健全中央政务功能服务保障体系，优化都门功能。（1）推动本轮都门中枢区控规三年行动筹备收官，服务中央单元空间调整。（2）健全央属单元疏解服务机制，保障绚烂性名堂有序疏解。（3）看护好老城传统风貌和历史肌理，推动醇亲王府南府等首批文物名堂腾退。（4）疏解提质一般制造业企业100家。治理作歹建设2000万闲居米。完成中枢区平房院落央求式退租2000户。实现都门师范大学良乡校区二期、儿童病院亦庄院区名堂开工。（5）开展好非纯真车停放程序治理、老旧小区物业服务全诡秘、灯具绿色节能改造等新专项任务。

开释国际来回中心巨大能量。完善国际来回中心建设体制机制，全地点营造国际化服务环境，打造灵通包容的国际魔力之都。（1）鼓动雁栖湖国际会都扩容训诲，推动怀柔、密云等地联结线建设。扩大高等别酬酢外事行径特质场馆储备。加速新国展二期多功能多元化使用。推动大兴国际机场临空经济区会展奢侈关节等项当今期处事。完善场馆左近交通、生意等配套设施。（2）出台北京城市国际化服务处事有筹备，鼓动新版长期居留证在京便利化应用。动态更新北京市英文舆图，完善景区、机场等场合外语符号和导览设施，创新过境免签配套措施，将北京打形成“入境旅游首选地”。（3）完善展会“搭台”、经贸“唱戏”机制，推动服贸会提质升级，对峙中关村论坛常态化办会，扩大败京文化论坛传播力和影响力，训诲金融街论坛年会国际化进程。（4）开展“双关节”总规修编处事，配合编制京津冀世界级机场群建设实施有筹备，推动辛苦稀缺航权资源向“双关节”汇注。（5）引诱双临空经济区互异化发展，加速产业名堂落地。

加速构建当代化都门都市圈。完善京津冀协同发展体制机制，以空间协同策划为引颈、以交通一体化为赈济，加速推动都门都市圈建设要点任务。（1）训诲通勤圈一体化水平。鼓动第二批市属国企搬迁城市副中心。基本建成城市副中心站空洞交通关节。塌实推动国度绿色发展示范区建设，新建专家建筑全面执行绿色建筑三星级模范，鼓动绿色期间创新服务产业园建设和北运河两岸彩化训诲工程。加速轨谈交通平谷线、石小径等跨界交通名堂建设，改造训诲白庙进京稽察站。夯实通州区与北三县一体化高质料发展示范区运转机制。落实平原新城一区一策高质料发展实施有筹备，推动主导产业发展。出台大兴国际机场临空经济区体制机制优化处事有筹备。推动通武廊地区产业创新发展。筹备通勤圈专家服务一体化处事有筹备，打造区域职住平衡的新模式。（2）促进功能圈创新训诲。全力赈济雄安新区高模范高质料建设。用好雄安改日之城场景汇，推动新期间新产品孵化周折产业化场景化。筹备建设北京—雄安东谈主才科创走廊。深化与天津滨海—中关村科技园、宝坻京津中关村科技城、保定中关村创新中心、天开高教科创园等对接合作。（3）推动产业协同圈联动发展。鼓动京津冀国度期间创新中心提质增效，健全科技效果供需清单机制。强化节点城市赈济作用，加速鼓动要点产业链群建设。（4）落实京津冀一流营商环境建设三年行动有筹备，推动资源要素跨区域目田流动，加强京津冀自贸查验区共事同标政务服务事项动态管理。强化处事、讲授、医疗、养老等专家服务政策衔尾和资源分享。（5）鼓动都门地区货运环线建设及丰台西、双桥编组站外迁处事，强化区域大气轻侮联防联控，训诲跨区域灾害风险打法韧性，推动市属高校与环京地区开展合作。

（四）牢牢围绕作念好都门文化这篇大著述，健全文化体制机制，塌实鼓动天下文化中心建设

放纵践行社会主义中枢价值不雅，华贵发展文化业绩和文化产业，不竭训诲都门文化软实力和影响力。

尽心传承城市历史文脉。加强历史文化遗产系统性保护，深刻挖掘古都文化、红色文化、京味文化、创新文化的丰富内涵，加大价值阐释和传播力度。（1）制定北京中轴线保护传承三年行动筹备，创建北京中轴线国度文物保护利用示范区，作念好中轴线文化阐释与国际传播。办好北京国际非遗周，提高北京非遗体验中心运营水平。（2）推动制定北京长城保护条例，以国度文化公园建设牵引三条规化带发展，开展大运河沿线文物古迹修缮，启动不少于10项北京长城抢险工程，启动琉璃河奇迹申遗前期处事。（3）鼓动“博物馆之城”建设，加强馆际联动、馆城归并。办好2025年国际博物馆日中国主会场行径。（4）强化乡村文化和传统村庄遗产传承保护，办好北京农民艺术节等系列行径。推动文博藏品“触网创新”。

效劳引发文化发展活力。加强科技赋能，鼓动文化数字化，发展新式文化业态，创造更多新期间新的文化执行。（1）以“大戏看北京”为抓手推动演艺之都建设，加速鼓动北京歌舞剧院、京南艺术中心建设，加速打造王府井、天桥等演艺集聚区和特质演艺群落，举办更多演唱上演行径，放纵发展演艺经济，首演首发剧目不少于100部，争取中国播送电视精品创作大会长期落户。（2）鼓动书香京城建设，擦亮“我与地坛”品牌。（3）鼓动专家文化设施通盘权与使用权分置转换，创新社会老本参与博物馆运营模式。完善专家文旅场合餐饮配套服务。试点取消大型行径举办场馆左近地铁“甩站”通行措施。（4）加速文化科技创新效果周折和产业化，引诱超高清视听产业提质创新。实施“首亮微光”等主题汇注微短剧创作筹备。（5）打造“双奥100”精品赛事体系，引入专考场馆运营机构，举办12项顶级赛事，推动北京原创精品游戏研发，眩惑电子体育赛事在京举办。

积极促进时髦交流互鉴。用国际化话语和面孔，推出更多文化效果，更好展示国度形象、都门形象。（1）尽心组织“魔力北京”等文化宣传行径，不竭打造“丝路大V北京行”等国际传播品牌，办好“炫彩世界”——“一带一谈”沿线国度特质文化展示。（2）作念好大阪世博会、APEC峰会等国际紧要行径城市推介行径。（3）强化资源整合和力量协同，建立国外社交平台传播矩阵，拓展新媒体、广电视听等外宣渠谈，讲好中国故事、北京故事。

（五）牢牢围绕归并发展趋势，完善城乡区域和解发展体制机制，放纵促进城乡共同华贵发展

对峙大城市带动大京郊、大京郊服务大城市，落实北京市乡村振兴促进条例，推动城乡要素对等交换、双向流动，提高城乡区域策划、建设、治理归并水平。

统筹鼓动新式城镇化和乡村全面振兴。加大转换探索和创新力度，高模范实施百千工程，让京郊乡村振兴的底色更亮、成色更足、特质更明显。（1）印发实施以东谈主为本的新式城镇化计策实施有筹备。一镇一策建设与新城联动发展的新市镇。（2）优化训诲农村东谈主居环境，塌实鼓动乡村振兴第二批23个示范村、10个示范片区建设，开展“微改造、精训诲、巧更新”。完成1500户农村居民清洁取暖改造，城乡给水一体化率训诲到85%以上。（3）制定促进农村集体经济发展政策措施，健全新式农业策划主体补助政策与农户增收挂钩机制。（4）不竭开展第二轮地盘承包到期后再延长30年试点。完善农村集体“三资”监管机制，周转农村闲置低效钞票。（5）创新推行村民说事等求实管用的乡村治理面孔，鼓动“数字京村”建设。

放纵促进农业高质高效。对峙科技赋能、转换赋能，推动农业产业链高效联动与创新发展。（1）统筹农业中关村和种业之都建设，创建平谷国度农业高新期间产业示范区，实施农业重要中枢期间攻关和生物育种创新培育专项行动，农业中关村塾院揭牌。体系化鼓动“科技小院”“博士农场”等农业科技推行载体建设。（2）训诲食粮和“菜篮子”供给品性，建设高模范农田15万亩，果园提质增效28万亩。（3）发展都市型当代农业，鼓动农产品分娩和加工协同发展，培育生态旅游、闲适康养、农村电商等新业态。

塌实推动区域和解发展。完成城南、回天、京西等区域发展行动筹备，深化对口支援和合作和解。（1）编制南中轴地区高质料发展实施有筹备，筹备新一循环天行动筹备。（2）出台“两园一河”协同联动发展实施有筹备，建设滨水景不雅视廊训诲等工程。（3）加大生态产品价值核算进策划、进赔偿力度，落地一批生态产品价值实现示范名堂，打造一批生态产品品牌。（4）高模范落实援疆、援藏、援青处事任务，深化绿电绿证、种业等方面合作，聚焦产业和解深化与湖北十堰、山西长治、辽宁沈阳等地区合作。抓实特质产业训诲、产业集群打造、劳务和解提质、奢侈帮扶增收“四项行动”，不竭深化京蒙东西部和解。

（六）牢牢围绕以东谈主民为中心的发展想想，深刻鼓动民生领域转换，全心用情办好民生实事

聚焦“七有”要乞降“五性”需求，统筹普惠性、基础性、兜底性民生保障和各样化多眉目社会服务供给，训诲大家专家服务酣畅度。

全力促进高质料充分处事。落实好处事优先政策，多渠谈加多城乡居民收入。（1）强化高校学生糊口讲授和处事指导，北京生源高校毕业生处事率不低于95%。鼓动灵活处事健康发展，作念好零工阛阓建设。实施农村劳能源处事参保攻坚行动，促进农业迁移东谈主口在新市镇、小城镇就近迅速处事，稳妥实施以工代赈专项投资名堂。（2）落实一次性创业补贴政策，放纵开展创业讲授，强化多眉目创业培训服务。（3）加速鼓动职业院校实训基地建设，开展订单式、定向式职业手段培训，探索“互联网+职业手段培训”。（4）制建都门处事专家服务训诲三年行动筹备。

织密兜牢社会保障网。健全多眉目社会保障体系，推动社会保障安全可及、范例方便、可不竭。（1）适合提高退休东谈主员基本待业金，提高城乡居民基础待业金、老年保障福利待业金。（2）打造“15分钟社保便民服务圈”，健全社保基金安全监管体系。（3）出台作念好分层分类社会转圜处事推敲政策。制定新一期促进残疾东谈主处事三年行动有筹备。优化妇联维权服务中心折务，推动全市街谈（州里）未成年东谈主保护处事站全诡秘。加强退役军东谈主服务保障体系建设。作念好少数民族和宗教群体权力保障。深刻开展殡葬领域专项整治。（4）加速构建“一张床、一间房、一套房”的多眉目住房供给体系，保障好新市民、后生东谈主、工薪群体基本住房需求，建设筹集保障性租借住房5万套（间）、完好意思各种保障性住房8万套（间）。

积极打造高品性生态空间。以更高模范鼓动生态时髦建设，鼓动全域绿化彩化立体化，建设森拥园簇、程序壮好意思的花坛城市。（1）加强线性空间彩化绿化，加速推动沉京华揽胜、长城文化带等10条丛林步谈建设，新增绿谈1000公里。（2）制定屋顶绿化建设等政策及花坛城市评价磋议体系，打造花坛式示范街区10处、城市画廊10条。（3）编制全市公园游憩体系策划，开展山水景不雅视廊建设，新建公园绿地200公顷，建成无界公园20个、口袋公园及小微绿地30处，改造全龄友好公园10处，训诲绿隔地区野外公园功能10处。（4）实施造林绿化1万亩，开展燕山平地南部生态空洞治理。鼓动古树群汇注保护。（5）推动温榆河公园二期对外灵通，有序作念好水利设施等专家空间灵通。办好第九届国际月季大会。

不竭加强各种轻侮防治。对峙精确治污、科学治污、照章治污，推动都门生态环境质料不竭改善。（1）空洞施策鼓动氮氧化物、蒸发性有机物等治理，加强出动轻侮源治理、施工扬尘管理媾和路清扫保洁，强化非谈路出动机械排放监管；新增新能源汽车40万辆，建成充电桩42万个。（2）推动永定河保护条例立法，完成第四个城乡水环境治理三年行动有筹备，加速减河北等再生水厂建设，完善水生态环境监测汇注。加强密云水库流域生态环境保护和治理。（3）深刻落实泥土轻侮防治条例，强化泉源防控，保障耕地和要点建设用地安全利用。（4）鼓动“无废城市”建设与塑料轻侮防治，鼓动新轻侮物协同治理和环境风险管控。

不休训诲专家服务供给水平。对峙奋发而为、量入为用，紧扣促进东谈主口耐久平衡发展，提高专家服务平衡化、优质化水平。（1）加速多元业态的社区镶嵌式服务设施建设。（2）积极打法东谈主口老龄化，鼓动养老服务条例立法。优化养老服务津贴补贴轨制，调整驿站基本养老服务名堂。在“老老东谈主”数目较多的区域新建50个养老服务中心。新建2000张家庭养老床位、200个农村邻里互助养老服务点。老楼加装电梯完工600部。（3）落实生养补贴轨制，优化生养保障。完善普惠托育赈济政策，优化普惠托育供给体系，建设儿童友好城市。（4）赈济皆备中学、十二年制学校建设，新增中小学学位2万个，结合学生规模变化调剂使用小学部、中学部和教师力量。保持高等讲授招生登第率踏实。强化校园餐安全管理。（5）提高城乡居民医保财政补助模范。一院一策鼓动中心城区老院区病房改造训诲。实现二级以上空洞病院儿科门诊全诡秘、花式门诊诡秘率70%以上，鼓动老年医学科建设，村卫生室一体化管理达到70%以上。新建5个紧密型城市医疗集团，实现全部公立三级病院向下层下沉号源。加速建设全民健康信息平台。推动建设都门专家卫生中心，完善紧要呼吸谈传染病、慢性病等防控体系。实施中医药高质料研发工程，促进中医药业绩传承发展。（6）鼓动全民健身专家服务体系建设，加速鼓动“三大球”青训基地建设，有序推动中小学以及高校、机关里面体育设施对外灵通。

（七）牢牢围绕超大城市治理章程，构建当代化治理体系，不竭训诲都门城市精粹化机灵化治理水平

对峙系统不雅念，罢黜发展章程，统筹城市经兴建设管理和分娩生活生态，以拈花功夫优治理、强服务、促宜居、增韧性。

有序鼓动城市更新。锚定“建立可不竭的城市更新模式”方向，优化实施旅途，周转存量钞票，打开高质料发展新空间。（1）再造城市更新审批历程，在建筑规模统筹平衡、空间功能复合兼容等方面创新政策机制和审批面孔，推动落地一批示范名堂。（2）健全中枢区平房成片区、整院落退租机制，实施一批居民自拆自建名堂，实施500个老旧小区空洞整治。（3）推动顺鑫研发基地HICOOL产业园二期、南中轴数智大厦等腾退低效产业空间改造升级，开工建设朝外专家空间（二期）等名堂。（4）推动白塔寺等平房片区空洞性城市更新名堂开工。加速实施长辛店、方庄等片区更新。

加大交通空洞治理力度。对峙服务市民出行径本，推动轨谈、公交、慢行等多网归并，加速构建以轨谈交通为主干的立体化当代化空洞交通体系。（1）推动轨谈交通17号线剩余段、6号线南延开通，13号线扩能训诲工程后厂村站至天通苑东站区段完工，19号线二期北段、R4线一期北段开工。优化调整公交显现60条，与轨谈交通车站出进口换乘距离小于50米的公交站点占比提高到90%。（2）完成30项市级疏堵工程，买通20条断头路。加速建设安立路、亮马河北路等城市谈路，建成20条次岔路。（3）完成50个地铁站、40个学医景商等要点区域左近非纯真车泊车治理，开展17座桥下空间训诲和234座桥下空间整治，挖潜建设2.5万个泊车位，加多1万个错时分享泊车位。（4）加速建设城市副中心步行和自行车系统示范段工程。有序扩大分享电单车试点范围。（5）鼓动“路城一体”公路交通基础设施数字化转型升级。实现7000处信号灯联网，新增200处要点路口智能调控，建成信号灯绿波带350条。

训诲城市机灵治理才能。夯实城市数字底座，推动场景创新应用，打造都门新式机灵城市。（1）建设机灵城市协同创新仿信得过验平台，完成感知管理服务平台二期建设。（2）研究制定优化数字政务服务全面鼓动一网通办转换提质增效行动筹备。（3）如期发布机灵城阛阓景创新需求清单。在中枢区、北京经济期间开发区、城市副中心等要点区域试点建设前沿期间、专家服务、社会治理等示范标杆场景。

创新下层社会治理。加强和创新社会治理，打造共建共治分享的社会治理方法，让弘强大家的获取感、幸福感、安全感越来越多。（1）落实深化接诉即办转换意见，健全12345市民服务热线平台功能体系，推动热线从“窗口”向“窗口+智库”转型，完成好每月一题。办好《上前一步》栏目。（2）抓好两个“重要小事”，强化光盘行动等泉源治理，鼓动垃圾分类和再生资源回收“两网归并”，建成100个大家酣畅的物业服务示范名堂，实现300个老旧小区物业服务诡秘。（3）统筹作念好下层减负与赋能增效，加强社会处事者队列建设，健全新期间志愿服务体系。（4）鼓动“京民通”社区治理服务平台建设。（5）深化“吉祥北京”建设，对峙和发展新期间“枫桥警戒”，平庸开展矛盾纠纷排查化解。

增强城市韧性水平。完善灾害防治体系，构建大安全大救急框架，增强城市安全运转保障才能。（1）完善部分行业领域安全模范范例。推动紧要事故隐患动态清零。全力抓好地下管线老化更新三年行动，完成1000公里更新改造任务。（2）训诲风光预测预警及东谈主工影响天气服务保障才能，完成救急播送平台建设，构建空六合一体的通讯保障体系。健全完善计策和救急物质储备体系。鼓动涿州电厂二期、香河燃气能源站等环京电源点建设。（3）加强下层消防设施配备，优化消防基础设施布局。严格瞩目丛林失火。（4）稳步鼓动平急两用专家基础设施建设，制改造一批设施建设模范范例及平急周折预案，赈济平谷区先行先试。（5）兜牢“三保”底线，守牢政府债务风险防地。加强经济领域风险监测预警，严厉打击罪人金融行径，稳妥鼓动紧要风险协同处置。（6）深刻落实耕地保护和食粮安全背负制，抓好迫切民生商品保供稳价处事。实施食物安全定心工程，加速建设药品全生命周期管理系统。

咱们要以习近平新期间中国特质社会主义想想为指导，在中共北京市委坚韧带领下，自觉汲取东谈主民代表大会指导监督，积极听取东谈主大代表、政协委员的意见建议，对峙干字当头，顽强信心、转换创新、坚持不懈，努力实现经济社会发展各名堂标任务，不休创始都门转换发展新局面，为奋力谱写中国式当代化的北京篇章孝敬力量。

 

注：1.细颗粒物浓度、地表水质料达到或优于Ⅲ类水体比例2个磋议2024年国度条目磋议值分别为33.9微克/立方米、70.3%；

2.每千常住东谈主口执业（助理）大夫数磋议的统计范围不含队列病院。